2022年7月11日至9月30日，岳西县委巡察组对市政府办公室党组开展了巡察。11月30日，巡察组正式反馈巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化责任担当，把巡察整改作为首要任务抓紧抓实

（一）强化组织领导。为抓好反馈意见的整改落实，压实整改责任，成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，市政府办公室党组书记切实履行“第一责任人”责任，坚持以身作则，主动担责，带头落实巡察整改工作要求，定期研究整改工作中的重大事项，按要求推进整改工作，班子分管成员对巡察工作负主责，相关责任科室承担具体整改落实责任，一级抓一级、层层抓落实。

（二）制定整改方案。针对巡察组反馈的聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省、安庆市、潜山市委决策部署方面、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面等3个方面的问题，市政府办公室党组第一时间组织召开党组会议认真研究，并起草了反馈意见整改方案，明确整改具体内容、整改任务清单、整改措施，列出完成时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题都整改落实到位。

（三）建立长效机制。市政府办公室党组坚持边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，修订完善党组议事规则和“三重一大”事项议事清单和市政府办公室内部管理制度，完善了公务接待、财务管理、保密档案、文件办理、值班值守等各项制度，进一步理顺工作流程，强化制度执行，做到依规行事、按规办事。

二、坚持对标对表，突出关键重点，确保巡察整改各项工作落实落细

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央及省、安庆市、潜山市委决策部署方面

1.政治理论学习不够扎实。

一是把学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神作为一项重要政治任务，推进学习教育常态化、制度化，在常学常新中不断加强理论修养，巡察以来共召开集中学习会议34次。二是充分发挥学习强国、干部教育在线平台、微信、短信等载体的作用，提高个人自学的主动性、积极性，编发学习快报11期，及时通报学习情况，确保学习质效。

2.落实意识形态工作责任制有差距。

一是全面落实意识形态工作党组主体责任。制定《政府办党组意识形态工作责任制落实情况专项检查反馈意见整改方案》，明确整改任务、整改措施、整改时限和责任人，形成了齐抓共管、分工负责的良好格局。二是全面贯彻落实意识形态工作决策部署，市政府办公室党组专题部署意识形态工作，将意识形态工作列入党组会议议题研究，党组班子成员将意识形态工作纳入2022年度民主生活会和述职述廉报告的重要内容，并按规定向市委汇报了2022年度意识形态工作责任制落实情况。

3.服务高质量发展有欠缺。

（1）为企优环境不足。

一是健全包保机制。安排247名干部联系包保307家企业和62个重点项目，开展联系包保企业和重点项目全覆盖满意度回访，全面了解企业服务需求，针对性开展帮扶。二是压实包保责任。推出了《潜山市“为企服务”联系卡》，并在企业上墙涉企部门服务热线和包保干部信息，同时宣传惠企政策，有效畅通了政企沟通渠道。三是组织现场办公。开展“优环境、稳经济”“优环境、促发展”系列现场办公活动，通过走访调研、座谈交流，了解掌握行业、产业、企业的共性问题和政策需求，共收办问题42件。今年以来，共收办353条企业诉求，其中为企服务平台省办留言12条、地市留言263条、线下收办诉求78条。四是开展走访调研。开展“新春大走访、助企开门红”行动，深入企业一线和项目现场了解节后复工复产、留工招工、安全生产、生产经营等情况，面对面“把脉问诊”为企业谋划发展思路。五是加大督办力度。牵头制定《潜山市企业诉求闭环办理工作暂行办法》《潜山市关于建立项目帮办代办机制的实施方案（试行）》等，进一步规范办理流程，压实办理责任，提高办理质效。自巡察以来，共下发交办单23期、督办单22期。

（2）督促督办力度不够。

不定期召开重点项目会商会共20次，不间断协调解决重点工程项目推进中出现的难点和问题。加强“周调度、月通报”和“红黑榜”考核，通报表扬了市水利局等6个项目建设先进单位和市资规局等3个服务项目建设先进单位，激励先进，鞭策后进。全市111个重点项目高效推进，全年完成投资161亿元，创历史新高，总量居安庆县级前列。

（3）常态化提出高质量发展建议不多。

一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，结合潜山实际，在重要文件、材料起草中提出意见建议，将上级要求融入政府工作报告、产业振兴行动方案文件中。二是实施产业振兴行动计划，已经制定出台工业、农业、文化旅游、商贸服务、房地产等领域扶持政策，推进工业“向上”、文旅“登高”、产业“兴农”行动，推动县域经济高质量发展。

4.党组领导核心作用发挥不够充分。

（1）民主集中制执行不到位。

一是通过召开党组会、支部大会等形式，对《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规开展集中学习，持续提高干部职工政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是根据《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》和党内有关规定，党组会议研究修订了党组议事规则及“三重一大”事项议事清单并严格执行，规范议事、规范决策程序。

（2）党组统筹管理干部人事工作不到位。

一是巡察以来，新调入年轻干部5名，其中公开招聘1名，后备力量得到明显增强。二是进一步明确科室职责，细化各科室人员分工，执行定岗定责，提升工作质效。

5.工作监督指导不够有力。

一是强化行政规范性文件公开。建立行政规范性文件动态更新机制，通过行政规范性文件库以专题形式集中公开，推动主管部门完善行政规范性文件公开工作流程，确保新制发文件和文件清理结果及时规范公开，2022年以来，公开现行有效行政规范性文件48件。二是强化重点领域信息公开。围绕重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业及重点民生领域等方面，强化重点领域栏目建设和内容维护，保障群众依法获取政府信息，截至2023年6月份，公开重点领域信息2000余条。按照33个试点领域基层政务公开事项目录，对照公开事项、公开内容（要素）、公开依据和公开时限，全面公开信息5000余条。三是提高年报发布质量。全市所有部门和乡镇2021年和2022年年报均已按规定高质量发布。四是开展了节能监督检查，各单位节能意识和资源循环利用能力得到提升。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

6.形式主义、官僚主义一定程度存在。

（1）“文山会海”现象依然存在。

一是严控发文数量。2022年度发文较上年度实现只减不增。二是提高会议质效。进一步规范市政府常务会议操作流程，切实提高会议质量和效率。严格落实中央八项规定及作风实施细则要求，严格控制举办各种庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛等。部署专项工作的全市性会议一般不超过 90分钟。

（2）为民办事不够主动。

一是组织帮扶责任人每季度开展入户走访，熟练掌握帮扶户情况，巩固脱贫成果。二是召开全体干部职工会议，部署值班值守工作。总值班室不定期发送工作提示，加强24小时值班值守，对群众来访来电反映事项，协调主管部门和属地乡镇及时答复，值班值守工作不断规范。

（3）工作作风不够扎实。

一是常态化开展调研。制定市政府办公室班子大兴调查研究实施方案，每个主任和重点科室均选定一个课题开展专题调研。同时，完成市政府领导交办的调研任务，为推进潜山高质量发展建言献策，《关于我市推进产业发展壮大村集体经济情况调研报告》《关于城区道路规划建设运维情况的调研报告》获市政府主要领导批示肯定。二是组织召开全市办公室主任会议，围绕综合文字、信息、政务公开等工作，对市直单位办公室和乡镇党政办工作进行了系统化、规范化培训指导。三是严格发文程序，对所有发文进行严格审核，并安排专人定期对印发文件进行“回头看”。四是专题研究部署定点帮扶工作，巡察以来到帮扶村调研4次。五是严格执行上下班及请销假制度，严明工作纪律，做到内化于心、外化于行。

7.项目管理质量有待提升。

（1）发包程序不规范。

整改成效：一是①为进一步加强和完善政府网站和政务新媒体日常管理和常态化监管，确保规范健康运行，结合省、安庆市要求，2021年，我市决定委托具有资质和实力的技术服务公司对政府网站和政务新媒体开展技术服务。与北京网景盛世签订服务合同以来，通过每月检测反馈整改问题，我市政府网站于2021年获评全省优秀网站。②根据2019年安庆市政府办公室关于各县市区网站集约化改造的统一要求，我市政府网站已成为安庆市政府网站集约组成的一部分，按照安庆市政府办公室安排，安庆市政府网站和各县市区网站统一由龙讯公司进行运营维护。③鉴于省、安庆市总值班室可视化对讲系统均由上海金桥信息股份有限公司中标实施，为达到省市建设要求，需按单一来源采购方式采购上海金桥信息股份有限公司相关服务。二是网站、政务新媒体监测服务、运维服务等各类项目均与相关公司依法按规签订了合同，明确了双方责任义务。目前，其他相关项目已严格按照政府集中采购相关规定实施。三是加强经办人员对项目招标工作学习，以进一步提高他们的理论和业务水平。

（2）合同签署不严谨。

全面举一反三，督促有关科室进行了梳理核实，严格按照签订项目合同相关规定要求签订合同，由潜山市政府办加盖公章。

8.贯彻执行中央八项规定精神不彻底。

（1）公务接待不规范。

一是公务接待中未严格执行“四单合一”规定，已对结算单、电话记录及审批表逐条核对，并按要求进行了完善。二是主动对接财政部门，邀请相关科室业务骨干进行现场指导，提高经办人员业务水平。三是传达学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》《安徽省党政机关国内公务接待管理办法》和《省内公务活动禁止饮酒规定》，严格执行相关制度，从严把关审批流程。

（2）超标准报销差旅费。

一是经核实，2020年11月份差旅费确为公务出差，根据潜山县党政机关差旅住宿费和伙食补助标准，未超标准报销住宿费和伙食补助。二是对经办人员进行了业务培训，从严审核把关出差伙食补助、住宿费报销等费用。

（3）厉行节约意识不强。

召开党组会议传达学习了《党政机关厉行节约反对浪费条例》，从严控制采购数量，2022年度招商用茶、办公用茶数量明显下降。

9.财务管理不严谨。

（1）审核把关不严。

一是主动邀请财政部门业务骨干上门指导，加强业务学习，提高财务人员业务水平。二是加强审核把关，进一步健全工作机制，对财务管理工作进行二次审核，目前未再发生类似情况。

（2）资金支付不规范。

一是严格按照公务用车运行管理相关规定，对车辆实行定点维修、定点保养。二是严格审批程序，及时报销相关账目。手续不完备一律不予报销，同类问题未再次发生。自2023年2月起，参考养老保险缴纳方式，通过三方协议代缴方式进行个人所得税代缴。

（3）往来款项未及时清理。

一是经核实，2020年度预付账款为公车etc费用和诉讼费用预付，因经办人员未及时开具票据，导致长年未清理。其他应付款为职工工资中医保、养老金、职业年金、公积金个人应缴纳部分，因财务人员业务不熟悉，将2020年度该项支出记为其他会计科目，导致此款项年初数与年末数一致。二是主动对接财政部门相关业务科室，邀请财政部门业务骨干上门指导，提高财务人员业务水平，修订完善财务资产管理制度。

（4）会计科目使用不当。

一是经办公室党组会议研究，对会计、出纳人员进行了调整。二是加强业务培训，主动邀请财政部门业务骨干上门指导，提高财务人员业务水平，规范使用会计科目，提高会计信息质量。

10.物资管理不严谨。2020年12月购买净水机3600元，未作固定资产登记；2020年12月购买口罩1.7万元，无领用清单。

一是已按要求进行固定资产登记。党组会议对办公室工作制度进行了修订，完善了财务资产管理制度，严格按照国有资产管理相关规定，加强资产保管、使用、维护、处置等管理工作。二是物资领取实行签收制度，规范物资发放。

11.工会经费管理有待加强。

一是加强对工会财务人员的业务培训，认真组织学习《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》。二是规范缴纳会费，2022年度工会会费已按规定缴纳。三是严格按照《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》要求，规范开展工会活动，并完善审批手续，实名制发放并实名签收。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面

12.落实全面从严治党“两个责任”不够到位。

一是全面履行管党治党主体责任，党组会议传达学习了习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的讲话精神和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中共潜山市委关于印发〈全面从严治党责任清单〉的通知》，每半年对党风廉政建设工作进行专题部署。二是班子成员严格落实“一岗双责”，并将落实“一岗双责”情况纳入民主生活会对照检查内容，自觉接受党内监督和派驻纪检监察组日常监督，邀请派驻纪检监察组列席党组会议。班子成员与科室负责人、党员干部开展谈心谈话，加强交流沟通，互相促进、共同进步。三是注重党员干部廉政教育，及时通报违反中央八项规定精神、群众身边腐败和作风等问题典型案例，组织党员、职工观看《曙光初升》党员教育片及《激浊扬清》警示教育片，突出以身边事教育身边人，筑牢思想防线。

13.党内政治生活不严肃。

一是认真组织召开了2022年度民主生活会，会前进行了充分准备，党组书记主持起草党组班子对照检查材料，并对班子成员个人发言提纲进行审阅把关；会议严肃认真，党组班子和党组班子成员认真开展批评和自我批评；会后认真整改，对照查摆出的问题制定问题、措施、责任、完成时限“四清单”，推进整改落实。二是党员大会认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格按照组织生活会要求，认真做好会前准备。三是灵活安排组织生活会时间，严格履行会议程序，引导党员同志积极开展批评和自我批评，达到红脸出汗、互促共进的效果。2022年度组织生活会已于2023年3月20日召开，支部正式党员39名、预备党员2名，除8名因事因病请假以外，其余33名均参加并按要求开展了批评与自我批评。

14.机关党建不扎实。

（1）“三会一课”制度落实不到位。

严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、领导干部上党课等制度，常态化开展党支部集中学习活动。2022年7月以来，召开支委会11次，党员大会13次，党课4次。

（2）发展党员工作不严谨。

一是针对“2022年7月1日党员大会票决正式党员，参会正式党员26人，得赞成票为28张”问题，2022年7月1日党员大会实到正式党员28人，因党务人员工作不够细致，导致漏签，已进行补签，同时，经常性组织党务人员学习党建基础理论学习及工作规范，提高党务干部能力素质。二是针对“发展新党员对象培养考察登记表上支部、县直工委签字盖章不全”问题，已按党员发展要求对相关资料进行完善，规范发展党员工作，从严管理党员档案，定期组织对发展党员资料进行“回头看”，确保党员档案资料及会议记录完整。自巡察以来，严格按照发展党员工作流程，吸收预备党员2名，预备党员转正1名。

（3）换届选举不规范。

严格按照要求，认真做好“三会一课”会议签到、会议记录和有关资料的存档分类工作，保障资料完整，相关情况未重复发生。

（4）日常管理不达标。

一是按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，规范化建设支部活动场所，实现支部活动阵地设施齐备、功能完善、使用合理。二是按照民主评议要求，规范开展民主评议党员。党支部已于2023年3月20日召开党员大会，开展2022年民主评议党员。三是结合工作实际，常态化开展主题党日活动。自2023年1月以来，每月主题党日活动都已经开展。

15.巡察反馈问题整改质量不高。

一是对上一轮巡察整改开展“回头看”，针对“调研主动性不够”问题，完成高质量调研报告3篇，今年来，结合全市重点工作，制定了全年调研工作要点，目前正在开展产业发展、市政道路建设调研。针对“固定资产未登记”问题，完善了财务资产管理制度，严格按照国有资产管理相关规定，加强资产保管、使用、维护、处置等工作。二是党组会议专题学习巡察反馈意见，研究巡察整改方案，逐条逐项明确了责任人、责任时限和整改措施，并对巡察整改进展情况进行了专题调度。

三、坚持改立并举，建立长效机制，纵深推进巡察整改工作见真见效

（一）坚持严的要求，持续抓好整改。以此次巡察为契机，进一步强化政治意识、责任意识，坚持目标不变、力度不减，切实做好巡察整改后半篇文章。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对没有整改到位的问题，强化督促检查，严格按照整改方案要求，改到位、改彻底；对需要长期坚持整改的工作，紧盯不放，一抓到底，确保实效。

（二）提升高的标准，着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，注重治本预防和制度建设，结合工作实际，针对巡察反馈意见，统筹“当下改”和“长久立”，推进政府办公室各项制度机制不断完善。对容易反弹的问题，强化标本兼治，建立完善长效机制，堵塞漏洞，推动问题深层次解决，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

（三）凝聚合的力量，提升工作质量。政府办党组将继续坚持“以巡察促工作”的原则，把深化整改工作与政府办高效运转相结合，推动巡视整改与贯彻落实习近平总书记视察安徽系列重要讲话精神结合起来，与党的二十大精神结合起来，与全面建设现代化美好潜山紧密结合起来。进一步推进全面从严治党向纵深发展，将压力转化为加强领导班子建设、干部队伍建设、机关作风建设、工作效能提升的动力，以实实在在的整改成效推动办公室各项工作取得新的更大的成绩。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话05568921187；

邮寄地址：潜山市人民政府办公室；电子邮箱：505414818@qq.com。

                           

 

 中共潜山市人民政府办公室党组

     2023年10月11日