根据市委统一部署，2022年11月30日至2023年1月13日，市委第三巡察组对市委编办开展了巡察。4月26日，巡察组正式向我办反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好

（一）提高思想认识，加强组织领导。成立了巡察整改落实工作领导小组，编办主要负责同志任组长，认真研究巡察整改工作中的重大事项，确保巡察整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

（二）制定整改方案，明确整改责任。编办主要负责同志经常听取整改工作进展情况，班子成员按照职责分工，抓好分管领域问题整改，相关责任科室承担具体整改任务，将任务分解到具体责任人、明确具体整改措施、完成时限，一级抓一级、层层抓落实。

（三）推进问题整改，建立长效机制。对巡察组提出的反馈意见按照任务分解逐一销号，及时掌握整改进展情况，发现问题及时研究解决。

二、高标准、严要求，认真抓好整改任务的落实

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省委、市委重大决策部署情况

1.针对班子把方向、管大局作用没有彰显问题

（1）针对政治学习不系统不深入，联系部门工作不紧密问题。一是2023年5月8日召开中心组学习会学习习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，学习《中国共产党机构编制工作条例》《事业单位登记管理暂行条例》《事业单位登记管理暂行条例实施细则》等规定，并结合我市实际加强研讨。二是会议记录人员认真记录会议内容，保证会议记录的完整性。三是进一步规范会议记录分类，分开记录室务会议、党支部会议、中心组学习会等。

（2）针对保密工作责任制落实不到位问题。一是调整了保密工作领导小组成员，并要求班子成员和科室负责人在抓好业务工作的同时，增强保密意识。二是组织全体职工学习《中华人民共和国保守国家秘密法》和有关保密工作法律法规，制定和完善了编办保密制度，进一步加强了保密管理。

（3）针对议事决策的机制不健全问题。一是完善议事决策工作规则。涉及“重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用”时必须召开室务会议进行专题研究，执行主要领导末位发言制度。二是严格决策程序。坚持民主集中制和党支部议事制度，完善集体酝酿、决策形成和决策执行程序，集体决策后由领导班子成员按分工和职责组织实施，做好会议记录，并及时归档。三是在专题民主生活会上，主要负责人进行了深刻剖析检查，制定了整改措施。四是规范党支部会议记录，做到内容全面完整、真实准确。对会议记录进行定期检查，发现问题及时纠正。

2.针对职责落实存在短板问题。

（1）针对借调人员备案管理不规范问题。一是已梳理前期借调登记表，对无编办主要负责同志签字的材料进行补充完善。二是加强宣传工作，要求各单位严格按照《借调人员管理办法》贯彻执行。

（2）针对编外用人缺乏有效监督问题。2023年3月30日出台《中共潜山市委办公室 潜山市人民政府办公室关于印发<潜山市机关事业单位编外用人清理规范工作实施方案>的通知》，相关单位已根据此文件精神向编外用人清理规范工作领导小组办公室报送编外用人清理规范方案、清理清退人员名单、风险评估报告。下一步，我办将按照两办文件要求督促各相关单位继续做好清理清退编外人员工作。

（3）针对重点领域编制监管存在死角盲区问题。一是经报安庆市委编办审核，完成我市2022年度公立医院“周转池”制度运行情况评估。二是结合工作实际，合理规划使用编制资源，相关编制使用计划待安徽省委编办批复后启动使用。三是做好省实名制系统人员数据信息维护更新工作。四是根据工作安排，继续配合卫健委及2家公立医院做好编外人员管理工作。

3.针对担当作为存在不足问题。

（1）针对参谋助手作用发挥不够问题。一是通过编办室务会议明确，各单位必须严格按照机构编制工作流程，对机构编制调整事项以党委（组）文件形式向编委、编办进行的申报，股级机构调整事项经编办室务会议研究决议；副科级及以上单位机构编制调整事项经编办室务会议研究，根据工作需要确需调整的由市委编办审核后提交市委编委会议研究审议。二是会议记录明确专人负责，要求做到要素齐全，内容表述清楚明了。三是结合我市实际，选取余井、黄铺2个乡镇作为样本，初步拟定2套机构优化设置方案，对接教育局深入推进改革试点工作。四是经市委编办会议研究通过《潜山市委编办2023年工作要点》，将教育系统小弱散撤并纳入工作计划。

（2）针对机构编制前置调研和使用效益评估没有正常开展问题。一是2023年编办投稿至安庆市委编办网站的《编制周转池制度实施以来公立医院机构编制及人员情况的分析研究》，获安庆市委编办优秀调研报告评选二等奖。二是加大调研力度，结合我市实际，选取1-2个乡镇作为样本，配合市教育局做好机构优化方案设置。三是经市委编办会议研究通过《潜山市委编办2023年工作要点》，将教育系统小弱散撤并纳入工作计划。

（3）针对机构编制管理未建立协调联动机制问题。一是由组织部、编办、财政局、人社局联合印发《潜山市机构编制管理协调配合机制运行办法》，进一步完善我市机构编制管理协调配合机制。二是加强机构实名制管理业务培训，做好系统日常维护，及时完善更新机构编制人员信息。

（二）群众身边腐败问题和不正之风情况

4.“一岗双责”压得不实。

针对党风廉政建设很少研究的问题。一是制订完善党风廉政建设工作制度，每年至少召开2次党风廉政建设会议，开展党风廉政建设教育，研究部署全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。二是召开全面从严治党专题会议，向市委书面报告落实全面从严治党主体责任情况。三是涉及“三重一大”重要事项提前向纪检组报备，及时主动邀请纪检组人员参会。

5.针对工作中仍有不实作风。

（1）针对网上公示内容把关不严问题，完善了网上公示内容审核制度，明确由分管负责人审查、主要负责领导审签。

（2）针对机构编制卡信息更新不及时、不准确的问题。已安排专人负责上下编制卡工作，加强与各单位的沟通交流，及时提醒各个单位办理编制卡更新工作，及时调整人员信息。

（3）实名制信息系统数据滞后。一是根据组织、人社等部门的退休文件及时在系统上进行退休人员的出编。二是进一步压实系统经办人员责任，加大系统操作学习培训力度，提升工作质效。

6.财务制度执行不严。

（1）针对公务接待不规范问题。一是完善财务管理制度、公务接待及工作餐制度。加强经费的管理，完善审签、报销等相关制度，按规定列支账目，进一步规范机关经费开支和管理。二是严格公务接待及公务费用的审批流程，强化公务卡结算管理制度，进一步规范经费使用。三是认真学习贯彻《潜山县党政机关国内公务考察及其接待管理暂行办法》《关于进一步加强公务接待管理的通知》，时刻绷紧纪律规矩这根弦。

（2）针对差旅费审批不严谨问题。一是制定完善差旅费管理相关制度，加强内部管理。二是规范财务报销，完善审签、报销等相关制度，严格执行省、市有关差旅、公务接待等各项管理规定，进一步规范机关经费开支和管理，规范审核流程，杜绝不合理开支，按规定列支账目。三是加强财务核算，参加政府会计准则制度培训，规范会计核算管理，提升会计信息质量。四是加强财务人员政策法规和业务学习，努力提高财务人员的业务能力和管理水平，严格执行财经纪律。

（3）针对支付凭证附件不规范问题，一是完善了财务管理制度，对相关财务报账资料进行“回头看”，清理完善凭证中不完善的票据，及时加以规范完善。二是加强财务人员政策法规和业务学习，提高财务人员的业务能力和管理水平，严格执行财经纪律。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

7.针对党建工作重视不够问题。

针对党建工作研究不充分的问题，一是提高对抓好党建工作重要性的认识。二是做好2022年度党建工作总结和2023年度党建工作计划，研究部署党建工作，确定党建品牌。

（2）针对党外干部经手党务工作，一是在2022年底已招录一名事业单位工作人员，补充人员队伍。二是已安排一名党员用心做好党务工作。

8.针对机关支部建设不够规范问题。

（1）针对支部活动不规范问题，将党员大会和职工会议分开记录，并认真开展党员活动日和民主评议党员工作。

（2）针对组织生活会不严肃问题，规范组织生活会召开程序，确保批评与自我批评都有辣味，每个党员都能全面深入地从自身出发查找问题。

（3）针对支部换届程序不完整问题。一是深入学习了解支部换届工作的规定程序。二是加强会议记录人员业务学习。通过学习和培训，努力提高规范意识，规范换届选举会议记录工作。

9.针对干部队伍建设有短板问题，2023年6月已调入一名事业单位工作人员，补充干部队伍。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是继续抓好巡察整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。以此次巡察反馈问题整改为契机，在构建长效机制上下功夫，巩固提升整改质效。

二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，把健全完善相关制度、抓好制度执行作为巩固整改成果的治本之策，紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度。

三是强化督促检查，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，进一步严明党的纪律，加强督促检查，坚持不懈推进“四风”问题整治，通过巡察整改，不断推动各项工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-8921222；邮寄地址：潜山市梅城镇潜阳路441号。

中共潜山市委编办

2024年1月19日