根据市委统一部署，市委第一巡察组于2022年12月29日至2023年1月19日对市信访局党组开展了巡察，4月26日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、强化政治担当，统筹部署

（一）压实责任抓整改。局党组坚决扛牢压实主体责任，成立巡察整改工作领导小组；党组书记认真履行巡察整改第一责任人责任，统筹领导巡察整改工作；班子成员严格落实“一岗双责”，对照问题扎实整改；各科室负责同志按局党组部署全面落实各项具体整改工作。

（二）细化方案抓整改。对标对表巡察反馈意见，制定整改方案，明确整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，明确完成具体时限和责任单位、责任人，实行台账管理、销号推进。

（三）跟踪问效抓整改。建立了巡察反馈问题整改台账，局党组主要负责同志带头主动认领7个方面问题整改工作，其他班子成员主动认领19个方面问题整改工作，坚持即知即改、立行立改，全面整改、务求实效。

二、强化党建引领，推深做实整改

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省委、市委重大决策部署情况

1.针对思想政治引领不到位问题。

一是深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作，成立主题教育领导小组，制定工作方案，认真开展理论学习、“三问”交流研讨、重要回信精神理论宣讲，推动干事创业，认真检视整改，主题教育持续走深走实。二是开展党组中心组学习13次、支委会学习13次、职工集中学习活动16次。利用学习强国及安徽教育在线平台开展个人自学。三是前往潜山烈士陵园、梅城起义旧址、官庄余大化故居开展革命传统教育主题党日活动，瞻仰革命旧址，重温入党誓词。四是局党组书记带头讲党课，在全市青年干部培训班上解读《信访工作条例》，交流学习心得。五是局党组成员定期到所联系企业了解生产经营情况，宣传惠企政策，开展服务活动；积极参与文明创建等志愿服务活动。六是局党组会议4次研究意识形态工作，并将其纳入年度领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容。

2.针对新时代信访工作要求贯彻不够有力问题。

（1）主动分析研判信访工作不够。一是印发《潜山市人民政府信访局关于大兴调查研究工作方案》，就当前我市信访形势、《信访工作条例》贯彻落实、积案化解等情况走村入户开展调研，形成调研报告3篇。二是开展信访工作评议活动，印发评议情况通报，召开信访工作点评会，分析当前形势，部署下一步工作。三是发挥信访联席会议作用，召开重点信访事项调度会或会商会26次，印发会议纪要21份。

（2）化解重复访意识不够强。一是开展集中治理重复信访化解信访积案专项工作，办结了一批信访积案，2023年致国家局重复来信、重复网投件次较上年度大幅度下降。二是深入开展“法治信访、双向规范”提升行动，有力打击了违法信访行为，规范了信访秩序。

（3）案件办理重转交轻把关。一是严格落实《关于群众来信事项闭环管理工作的通知》，领导阅批群众来信坚持归口交办、专人负责、应批尽批、快报快批、双签双审等原则，实行闭环管理。市党政主要负责人阅批群众来信时全部实行一案一档，并将其装订成册。二是结合省市信访业务培训会议，全年开展四次全市信访业务培训活动，提高基层信访业务水平。三是加强对交办信访件的把关，2023年网上办理群众来信来访事项及时受理率、群众办结率均为100%。

（4）风险防控主动性不足。一是建立信访隐患风险清单、信访突出问题及重点人员清单。二是2023年度我市信访上行的势头得到有效遏制。

（5）接访工作落实不到位。一是每月制定《潜山市党政领导干部接待日安排表》，含接访日期、接访领导、领导职务、分管工作，提前在市政府网站公示。二是建立领导接访登记台账，规范填写接访登记表和接访记录，根据要求印发会议纪要。三是规范录入，今年以来党政主要领导接访事项全部录入信访信息系统。

3.针对基础业务工作有短板问题。

（1）业务办理指导不充分。一是开展全市信访业务培训活动4次。二是群众来信实行闭环管理，建立党政主要领导阅批群众来信闭环管理台账，并实行一案一档，装订成册。三是加强网上信访事项办理，6月在安庆市信访业务“比学大讲堂”活动中，我市作题为《坚持齐抓共管，扎实推进网信办理工作提质增效》经验交流发言，7月安庆市信联办印发工作简报作为典型经验在全市推广。四是信访工作典型经验做法被《法治日报》《安徽日报》《安徽信访》等国家、省、市多家主要新闻媒体刊载；国家信访局来皖调研，我市做经验交流。五是全国信访工作示范县创建通过省级审核，我市两个乡镇获2023年安庆市第一季度信访工作先进单位。 

（2）信访复查开展不规范。一是开展全市信访业务培训活动4次。二是严格按照要求开展复查复核，今年以来办理复查复核信访事项18件，并建立台账。

（3）对督查督办重视不够。采取发送短信、交办函、提醒函、督办函、会议调度、实地督导等多种形式督查督办，建立督查督办台账。

（4）资料审核把关不严。一是开展信访系统岗位比武竞赛活动，比赛成绩作为年度考核的重要参考依据。二是开展信访录入员年度考核工作，制定考核办法，绩效工资与考核结果挂钩。

4.针对信访救助资金使用管理存在薄弱环节问题。

（1）扩大救助范围。严格执行《潜山市解决特殊疑难信访问题补助资金实施细则》，召开信访局党组会议，邀请驻市委政法委纪检监察组列席会议，讨论2023年度解决特殊疑难信访问题专项资金，并提请信访联席会议研究确定，2023年信访救助资金已全部发放到位。

（2）审批程序倒置。严格执行《潜山市解决特殊疑难信访问题补助资金实施细则》，规范资金使用程序，加强监管和审批程序把关。2023年使用信访救助资金严格按程序经相关会议研究通过。

（3）档案资料不规范。开展信访救助资金档案资料不规范清查整改工作，立行立改，加强档案资料整理归档。经核查，2022年以来未发现相关问题存在。2023年6月，国家信访局来皖调研信访救助资金使用相关工作，我市作经验交流。

5.针对保密工作开展有瑕疵问题。

一是制定并严格执行《潜山市信访局保密工作制度》《潜山市信访局涉密人员管理制度》《潜山市信访局涉密文件管理制度》。二是保密文件单独登记，借阅，归还均登记在册，妥善保管，并分别建立保密文件登记本和内部文件登记本。三是配备保密电脑、打印机等保密设施设备，对单位所有电脑开展自查，并做好标记，办公电脑均贴有禁止处理国家秘密信息标志，保密电脑贴有禁止连接互联网标志。四是开展保密知识集体学习6次，全体干部职工完成2023年度保密教育线上培训课程，获得《保密教育培训证书》。

（二）群众身边腐败问题和不正之风情况

6.针对落实中央八项规定打折扣问题。

（1）差旅费报销把关宽松。一是修订并严格执行《潜山市信访局财务管理制度》。二是对个别干部驻外接劝返期间违规报销在潜就餐费用予以追缴。查清赴外地学习期间餐费报销问题，根据安排，餐费据实报销，未再报销伙食补贴。三是调整财务人员，强化财务人员审核把关力度，严格差旅费审批流程。

（2）公务接待制度执行不严。一是修订并严格执行《潜山市信访局国内公务考察及接待管理制度》，使用《公务接待审批表》并规范填写，严格落实“四单合一”要求。二是强化财务人员报销审核把关力度，严格公务接待审批流程。

（3）公务出行不规范。一是强化过紧日子宣传教育，强化厉行节约意识。二是修订并严格执行《潜山市信访局公务用车管理制度》，对社会化租车进行严格规范。明确专人负责用车申请、凭单收集、保管及费用结算等具体事项，严禁未经批准私自用车、超范围用车和公车私用。

（4）工作餐超标准。一是修订并严格执行《潜山市信访局国内公务考察及接待管理制度》。二是开展工作餐超标准报销清查整改工作，对超标准报销就餐费用予以追缴。三是结合“三会一课”，主题党日等活动，进一步学习中央八项规定精神和作风建设系列规定。

7.针对财经制度执行有欠缺问题。

（1）财务审核不严。一是修订并严格执行《潜山市信访局财务管理制度》，加强账务报销审核。二是调整财务工作人员，安排事业心强、能力强的一名年轻同志专门从事财务工作，并安排其参加财务知识培训。

（2）记账不规范。一是完善单位财务管理制度，已按要求规范记账。二是现有财务人员加强了财务知识学习，同时聘用专业会计人员从事代理记账工作，提高财务工作规范性，及时做好台账资料存档。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

8.针对“两个责任”落实有差距问题。

一是局党组研究全面从严治党工作和党风廉政建设工作4次，开展以严的基调持续深化作风建设专项整治行动。二是排查分析廉政风险点，形成《潜山市信访局廉政风险点目录》。三是开展廉政学习教育活动，把廉政教育和警示教育纳入理论学习重要内容。四是常态化开展谈心谈话，做好谈心谈话记录。五是修订并严格执行《潜山市信访局党组议事规则》《潜山市信访局党组“三重一大”事项清单及集体决策制度》，邀请派驻纪检监察组参加“三重一大”会议，加强与派驻纪检监察组沟通交流。

9.针对信访工作队伍不够坚强有力问题。

（1）人员配备不齐。一是2023年5月经局党组会议研究，报市委组织部同意，任命综合科科长1名。二是向市委组织部报告，请求组织部门配齐行政编制人员和督查专员。

（2）人员招录搞变通。开展基层信访录入员整改工作，严格依据《政府购买服务管理办法》的要求招录基层信访录入员。

（3）能力水平不足。一是加强对基层信访录入员的业务培训，举办信访业务培训班4期。二是开展全市信访录入员年度考核工作，制定考核办法，把业务能力作为重要指标。三是2023年11月开展信访系统岗位比武竞赛活动，比赛成绩作为年度考核的重要参考依据。四是2023年6月在安庆市信访业务“比学大讲堂”活动中，我市作题为《坚持齐抓共管，扎实推进网信办理工作提质增效》经验交流发言，7月安庆市信联办印发工作简报作为典型经验在全市推广。

10.针对工作作风不细致问题。

一是对会议记录不规范问题进行整改，2023年以来各类会议均按要求规范记录。二是结合日常工作对办公室工作人员进行业务指导，开展谈心谈话，改进工作作风。

11.针对巡察整改不够到位问题。

一是成立巡察整改工作领导小组，找准问题症结原因，科学制定巡察整改方案，局党组会议研究部署巡察整改工作6次，调度、推进整改工作。二是对上一轮巡察整改开展“回头看”，重新修订公务用车、财务管理制度并严格执行，调整财务管理人员，安排其参加财务知识培训，2023年以来已按要求规范记账。三是2023年7月26日召开巡察整改专题民主生活会，市纪委监委、市委组织部派员到会指导。四是对需要长期坚持的整改事项建立长效机制。

三、强化整改成效，建立长效机制

（一）持续加强政治建设。把落实巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，切实提高政治站位、自觉扛起政治责任，持续用力、久久为功，推动巡察整改工作走深、走实、走心。

（二）持续全面从严治党。持续抓好巡察整改后半篇文章，认真落实全面从严治党主体责任，坚决落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，不断强化担当精神，把整改成果转化为加强和改进信访工作的强大动力。

（三）持续完善长效机制。坚持标本兼治，巩固整改工作成效，目前制订完善相关制度6项，继续做好制度的废、改、立工作。狠抓制度执行，强化刚性约束，以“钉钉子”精神抓到位、抓彻底、抓长效，促进我市信访工作提质增效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-8958725；邮寄地址：潜山市梅城镇南岳路278号；电子邮箱：qssxfj@163.com。

中共潜山市人民政府信访局党组

  2024年1月17日