根据市委统一部署，2025年5月26日至2025年6月15日，市委第一巡察组对我单位开展了巡察。2025年9月29日，市委巡察组向我单位反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、切实提高政治站位，强化组织领导
一是强化组织领导。黄铺镇党委把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好市委巡察组反馈意见的整改落实，黄铺镇党委召开整改专题会议6次，召开相关部门整改推进调度工作会议4次，并专题到市委巡察办汇报4次，与市主管部门保持密切联系。成立了由党政主要负责同志任组长的巡察整改落实工作领导小组；依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门确保整改落实工作扎实开展。
二是制定整改方案。黄铺镇党委认真研究分析巡察整改反馈意见，针对“两个责任”担当缺失、廉政风险防控不力、违反中央八项规定精神问题仍较突出、违反组织纪律、干部人事政策问题突出等方面的突出问题，研究制定了黄铺镇党委《整改工作实施方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。
三是建立长效机制。黄铺镇党委边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，各部门对现有16项制度，严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查，其中废止制度0项，新制订制度5项，修改制度1项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。
二、始终坚持问题导向，推进整改销号
（一）上次巡察整改存在的问题
1.针对“党委对整改工作重视不够”问题。
一是成立黄铺镇巡察“回头看”反馈意见整改工作领导小组，建立定期调度机制推进问题整改，专题研究、推进巡察“回头看”反馈问题整改5次；二是健全完善村级财务制度4项，从制度上对村集体经济组织银行账户管理、财务核算范围、会计委托代理、报酬发放等进行规范。
2.针对“整改合力不足”问题。
一是巡察“回头看”反馈问题整改工作领导小组定期调度问题整改工作；二是对涉及多个分管领域和多个部门整改事项由党委副书记牵头，相关班子成员联动推进；三是发挥整改工作领导小组办公室作用，发放整改工作提示函3期，督促责任领导推进整改工作。
3.针对“整改不到位”问题。
一是聘请政企双方认可的天柱评估公司对黄铺老年公寓项目进行评估；二是申请法院执行《安徽省潜山市人民法院民事判决书》（2024）皖0882民初2958号判决结果；2025年7月23日，潜山市人民法院受理强制执行申请；三是2025年11月13日，潜山市分管领导专题召开黄铺老年公寓项目处置会商会。会议明确，由潜山市纪委介入，市发改委牵头会同相关部门查清事实，再行会商决定黄铺老年公寓项目处理事宜。四是与黄铺老年公寓服务有限公司股东进行多轮谈判，基本达成一致意见，待市政府明确收购主体和收购方式后进行资产收购。
4.针对“整改不彻底”问题。
一是对群众反映的生产生活用水问题再次实地走访调研，摸清底数，发现问题及时整改，2025年结合小型农田水利设施提升工程，完成破堰大山塘排险加固，有效提升了灌溉条件；二是与江苏紫山集团、安徽喜翔食品、中国农业发展有限公司等市场主体对接项目，加快推进新希望闲置地块盘活利用；三是2026年3月温氏股份到黄铺对接洽谈，现场考察了新希望项目地块，拟发展养殖业，目前正在编制项目方案。
5.针对“重视程度不深”问题。
一是召开黄铺镇巡查整改“回头看”和三个涉农领域专项巡察反馈问题整改推进会，调度推进问题整改；二是11月21日，围绕招投标等重点内容，开展镇村干部能力提升考试，提升镇村干部业务能力和水平；三是建立黄铺镇招投标领域及项目管理制度，强化制度执行。
6.针对“成果运用不充分”问题。
一是专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，特别是11月28日中央政治局会议精神，增强做好巡察“回头看”反馈问题的自觉性；二是修订完善《黄铺镇机关管理制度》，强化制度执行。
（二）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省市委工作要求情况有不足
7.针对“制约农业发展的用水问题长期未解决”问题。
一是牌楼河综合整治工程（一期）、秦河以工代赈项目（涉及云峰村）、大枫树小流域治理项目（涉及黄铺村、陈桥村）稳步实施，其中大枫树小流域治理工程已接近尾声；西干渠治理工程（涉及古墩村）、辖区内7个水库坝顶及入库道路硬化工程均已验收完毕；洪冲、麻冲、狗尾冲3座水库清淤工程已全面完成，水库蓄水调洪能力显著提升。二是积极谋划储备后续水利项目，主动对接争取政策资金支持。目前正全力推进新建张河水库工程（选址云峰村），预计总投资1.46亿元；龙西河小流域综合治理项目（涉及和平村、云峰村）预计投资800万元，计划2026年底启动实施；王冲水库大坝及溢洪道加固工程已纳入规划，预计2026年推进；花凉亭东干渠灌区建设已纳入市“十五五”规划，新建管道输水至黄铺镇12座水库；申请西干渠治理工程二期（涉及古墩村）和云峰村农饮提升工程，预计2026年实施，并于当年完工。三是2025年小型农田水利设施建设项目资金80万元，各村都在工程完工收尾阶段，预计2026年4月开始启动验收程序。
8.针对“全面推进乡村振兴有弱项”问题。
一是根据农文旅体商融合发展要求，进行深入调研，并通过座谈会形式交流探讨，找准各村发展方向；二是通过统筹实施衔接资金项目，依托寿光模式智慧农业产业园、标准化厂房三期等项目，各村分红最低5万元，村集体经济收入均实现提升；三是通过招租方式积极推进闲置资产招租，增加项目效益；四是对超长期合同进行了更正；五是坚持举一反三，对村集体经济发展和项目收益情况进行排查分析，建立了台账，持续跟进加强管理。
9.针对“安全生产责任制落实有差距”问题。
一是经核查，市政府2022年9月7日专题会议研究的解决方案中所涉项目未最终落地，无拆迁资金。整改责任人已与交运部门对接，正在争取资金对唐某等9户实行货币化补偿，并实施安全防护工程；二是举一反三开展专项排查整治，组织有关部门成立联合巡查组，对社会面“九小场所”开展4轮全覆盖检查。累计排查安全隐患65处，其中57处已完成整改，8处已明确整改时限，正在督促推进。隆昌服饰有限公司“一厂多租”问题已完成整改。2025年在全镇部署开展“厂中厂”“一厂多租”专项整治行动，对相关企业进行“地毯式”摸排，全面掌握出租方、承租方底数并建立全域台账；三是加强森林防火宣传，制作发布非遗“三句半”防火宣传视频。对履行森林防火责任不力的责任人进行处理，诫勉处理2人，提醒谈话2人，作出书面检查2人。巡察整改工作开展以来未发生森林火情。
10.针对“扫黑除恶常态化机制执行不力”问题。
一是理论学习落地见效，责任意识显著增强。8月13日专题学习习近平法治思想，已将相关内容纳入党委理论学习中心组及干部培训核心，通过专题研讨、主题党日等方式深化理解，干部“时时放心不下”的责任感牢固树立。二是线索处置及时规范，鲍岭村烟墩岭水库相关问题已按“涉黑”线索规范上报市委政法委，上级审核后确定作为经济合同纠纷处理，目前已协调成功。三是制定《2026年黄铺镇扫黑除恶常态化专项斗争工作方案》，镇级每月定时召开研判会商会议，统筹做好线索摸排研判工作，严格按照方案要求推进我镇扫黑除恶常态化工作走深走实。
11.针对“耕地保护不够有力”问题。
一是已按时完成市农业农村局下发的撂荒地复耕复种任务；二是已完成2023年耕地恢复任务248亩、2024年耕地恢复任务1503亩，市下达指导数已提前完成；三是资规局下发4块违法用地整改销号工作均已完成；四是古墩村占用基本农田修路问题已整改完毕，占用农田部分已复原；五是已针对违法用地禁而不止的问题开展举一反三排查，发现问题2个，均已整改完毕。
12.针对“高标准农田建设管理有漏洞”问题。
一是云峰村高标准农田建设项目中有一排水沟工程未进行规划设计造成排洪灌溉不便问题已开始施工，预计5月底完成；二是履行高标准农田建设项目建后管护工作责任，开展监督检查4次；三是日常巡查发现望虎村高标沟渠损毁问题，已督促该村整改完毕；四是已督促镇农业农村服务中心相关负责同志认真学习潜山市高标准农田建后管护相关规定并严格履行建后管护机制监督责任。
13.针对“党管武装工作不到位”问题。
一是始终坚持党管武装根本原则，不折不扣贯彻落实党管武装工作制度，层层压实工作责任，强化统筹协调与宣传动员，严格规范征兵流程，严把兵员政治关、素质关。二是2025年我镇适龄青年兵役登记人数242人，网上报名人数达106人，圆满完成征兵任务，兵员质量持续提升。三是2025年12月15日-26日，镇党委主要负责同志和专武部长参加安庆市2026年度基层武装部新任职政治教导员暨专武干部培训；基干民兵应急排参与省军区合成训练，有线保障连13名基干民兵高标准接受安庆军分区随机抽点检查，队伍实战能力显著提升。
14.针对“反诈宣传效果差”问题。
一是反诈宣传本土化，用乡音土话宣讲，开展“乡村夜话”20余场，群众易懂易接受。二是精准开展反诈宣传，上门覆盖1000余户重点群体，联动中小学开设反诈课堂，群众反诈意识、警惕性显著提升。
15.针对“宗旨意识淡薄”问题。
一是53亩抛荒地已完成复耕，正在申报耕地地力保护等补贴，用于支付挖机复耕费；二是对黄铺村高价大米抵扣田租问题已经在专题民主生活会上进行剖析，深刻认识危害性，并树牢“以人民为中心”的发展思想，强化举一反三，坚决杜绝类似问题发生。
16.针对“信访隐患依然突出”问题。
一是压实“一把手”责任、打通责任末梢，积案化解率纳入考核，干部主动担当，扭转拖延问题。二是每季度开展业务培训强化干部能力，化解群众不信任，干群关系密切。三是7件信访积案逐案分析、定方案，专班推进一案一策，化解有序、稳控良好。
(三)群众身边腐败问题和不正之风情况
17.针对“全面从严治党主体责任落实不够”问题。
一是专题学习了习近平总书记关于作风建设重要论述及市委《全面从严治党主体责任清单》；二是镇党委研究制定全面从严治党主体责任清单和年度计划，开展政治生态分析研判，研究制定领导干部插手干预重大事项记录制度；三是镇党委书记对和平村书记熊霞芳开展了任职谈话；四是压紧压实全镇各级党组织责任，开展专题警示教育，用身边事教育身边人。
18.针对“日常监督乏力”问题。
一是市纪委已将河西新区望虎专班相关问题作为案件进行办理；二是针对河西新区望虎专班用车用餐及镇办公用品采购等建立定期检查机制，由镇纪委牵头，组织经发办专业人员参与，每季度对上述事项进行一次专项检查；三是镇纪委负责同志带队到河西新区望虎专班开展监督检查3次，对专班工作人员进行廉政提醒；四是镇纪委已对镇办公用品采购、使用等情况开展排查，并督促镇党政办建立了《黄铺镇办公用品采购及管理制度》。
19.针对“纪委自身建设有不足”问题。
一是已与市纪委对接，并初步谋划相关人选，结合2026年换届配齐纪检委员。二是选派专职纪检干事到市纪委以干代训，提升工作能力。
20.针对“政策执行虚化”问题。
一是已对微信群、QQ群进行清理整合，共清理、合并工作群5个；二是各分管负责同志传达上级文件时均已做好解读解释工作，重点内容提醒关注，各部门专技人员跟进指导；三是镇纪委对相关工作会议解读上级文件及重点内容提醒等工作开展情况均进行了跟踪督查，未发现落实不到位问题。
21.针对“工作作风不实”问题。
一是已召开基层减负工作会议，压实分管领导和二级机构负责人基层减负工作责任，强化部门沟通和信息共享，杜绝重复上报现象。二是已对发文、督查检查项目开展排查，对不必要的发文和检查项目予以取消或合并，党委发文2025年同比下降25%，政府发文同比下降17%、涉村会议和对村检查大幅减少。三是对“2025年5月26日下午5点半仍在村书记工作微信群通知，要求各村书记填报基本信息并上报”问题进行了核实，因上级要求填报的信息内容超出党建办留存的各村书记基本信息表内容范围，须临时更新有关信息。已对相关工作人员进行了工作提醒，要求改进工作作风，力戒形式主义、官僚主义倾向，切实减轻基层负担。
22.针对“违规发放津补贴”问题。
一是对发放聘用人员13个月工资情况进行了核实、排查，许某、程某13个月工资发放有上级文件依据，秦某、王某多发款项16202元已退回；二是超范围发放给郝某的2024年10月至今工资及养老保险费用2.57万元已退回；三是已开展违规发放津补贴问题举一反三排查，未发现同类问题；四是已完善相关财务制度，强化审核把关。
23.针对“违规使用自备车”问题。
一是整改责任人已对河西新区自备车使用情况进行全面核查；二是已深入学习市自备车使用相关制度，督促全镇各有关部门严格执行。三是已对用车明细重复情况进行核查，多发部分已经敦促相关人员及时退回。四是河西新区望虎专班镇域内使用自备车费用13.21万元线索已移交市纪委处理，整改责任人已敦促相关人员退回所涉费用。
24.针对“工会经费管理混乱”问题。
一是通过构建覆盖经费收支、审批、报销全流程的制度体系，明确操作规范与要求，工会经费管理从“无章可依”转向“依规办事”；二是安排具备财务相关专业背景的人员担任乡镇工会经费管理人员，人员从“被动执行”转向“主动把控”；三是程安、苏磊已补交2023年工会会费共计160元；徐向阳已退回2023年4月发放的跑步服装费600元；知识竞赛服装费4人4000元已退回；多付某体育用品店服装474元已退回；凌江来2019年服装费600元已退回。以上资金已足额缴纳镇机关工会账户。余某2020年300元电影票已退回。四是已对近年来工会经费管理使用情况进行全面排查，未发现其他问题。
25.针对“差旅费报销管理不严”问题。
一是对反馈问题进行了逐一核实。二是所有违规报销的情况，均已督促当事人退回到位，共27820元。三是组织人员对近三年差旅费报销情况进行了举一反三全面排查，未发现其他违规问题。四是已督促办公室、经发办财务工作人员严格执行差旅费报销规定，相关领导加强审核把关。
26.针对“公务接待违规问题频发”问题。
一是已规范公务接待电话记录，实行一次一表；二是已退回原文广站同城接待餐费710元；三是已完善公务接待报账附件；四是已将S241征地计入伙食补助费的6123元处理为餐费；五是已对公务接待违规问题开展举一反三排查，未发现同类问题。
27.针对“财务审核把关宽松”问题。
一是已核查反馈问题均属实。报销超范围的口罩费用因疫情防控工作需要委托该经营户购买，因工作人员审核不严导致发票类型与报销内容不符，已对相关工作人员进行了约谈。报销超经营范围的吊车移位费及人工费是为处理信访矛盾，委托该经营户移除安全隐患广告牌所产生的费用，因工作人员审核不严导致发票类型与报销内容不符，已对相关工作人员进行了约谈；二是补齐1.61万元住宿费审批材料和住宿人员名单，补齐2022年10月付援疆物资1.72万元、2023年3月付扶贫产品2.79万元领用清单和2022年10月付慰问养老院老人购买礼品费用2.2万元慰问清单。三是已对物资发放、办公用品申领进行规范登记；四是已对两年内财务报批资料开展举一反三排查，未发现同类问题。
28.针对“支付费用未按规定”问题。
一是两笔多付的费用已追缴到位；二是对未按合同约定扣留质保金问题，已约谈黄铺村项目负责人；三是针对多付费用问题及近年来项目合同进行了举一反三排查，未发现其他项目有质保金按照合同约定应扣未扣和多付费用问题；四是镇纪委对水库补助转入个人账户问题进行了核查，下一步将水库管理工作交由有资质的第三方公司进行管护。
29.针对“固定资产管理不规范”问题。
一是对已采购的固定资产进行全面排查，建立资产管理台账；二是2022年9月-2025年4月，累计8批次采购固定资产11.82万元已计入固定资产系统；三是黄铺村莲子加工项目财务账已完善；四是坚持举一反三，建立了黄铺镇固定资产管理制度，并严格执行。
30.针对“会议餐把控不严”问题。
一是对反馈的问题进行核实，经查2024年1月25日、2月1日相关会议结束后还套开了其他会议，结束时间较晚故安排了就餐；二是强化会议餐、工作餐日常管理，严控不必要支出，2025年度会议餐、工作餐支出较上年相比，分别减少51.9%、8%。
31.针对“日用品管理不到位”问题。
一是对日用品进行全面排查，建立日用品台账；二是树牢过紧日子思想，强化日用品管理，完善了日用品申领、使用、归还台账，确保日用品走向清晰明白。
32.针对“违规从合作社列支村级经费”问题。
一是整改责任人已对该问题进行核查，情况属实；二是已按《黄铺镇村级资源资产资金管理办法（试行）》相关规定，召开合作社成员代表大会决议通过该款项使用事宜，并补齐相应手续；三是已对村干部进行业务培训并测试，督促报账员加强《集体经济组织法》等法律法规学习，提升规范报账的工作意识；四是举一反三，聘请专业审计机构对14个村合作社账目进行了审计，对发现的问题提出对应整改措施，并立行立改。
33.针对“大额资金转入村干账户现金发放”问题。
一是已核查资金用途，确属发放小工工资和“三清四拆”费用；二是已完善小工工资15.64万元用工明细；已完善挖机、建筑材料11.16万元发票；三是镇纪委已对该问题进行核查，并对相关责任人进行了约谈；四是已对村干发放现金问题开展举一反三排查，未发现资金转入村干个人账户发放问题。
34.针对“账目管理混乱”问题。
一是已对反馈的问题进行逐一核查；二是涉及的报账资料均已按程序完善到位，原牌楼农场土地租金3万元已计入潜山市联投公司基本账户；三是已要求审批人履行审批程序时从严把关，仔细查看报账资料附件；四是已对5年来账目管理资料进行举一反三排查，发现问题3个，均已整改完毕。
35.针对“肢解工程、规避招标”问题。
一是镇纪委已对反馈的问题进行核查调查并作为线索办理；二是已对全镇招投标项目、村级工程举一反三进行全面核查，发现问题1个，已整改完成；三是健全完善《黄铺镇建设工程项目管理内部控制办法》，项目全过程管理得到强化。
36.针对“变更手续不齐全”问题。
一是已对村干部开展项目管理等业务知识培训。二是已对反馈问题进行核查，属实。三是已按要求补齐相关变更资料。四是已举一反三对3年来工程类项目资料进行排查，没有发现类似问题。五是健全完善《黄铺镇建设工程项目管理内部控制办法》，要求各分管领导加强对各自分管领域工程类项目全过程监管和程序指导。
37.针对“审核监管不严”问题。
一是已核实相关问题，该问题中反馈的同型号价格不一致等问题是工程造价受市场行情影响所致；二是健全完善《黄铺镇建设工程项目管理内部控制办法》，要求各分管领导加强对各自分管领域工程类项目全过程监管和程序指导；三是已对农村公益事业财政奖补项目审核情况开展举一反三排查，未发现同类问题。
(三)基层党组织领导班子和干部队伍建设情况
38.针对“党组织调整不及时”问题。
一是根据机构改革后新的人员隶属关系，对原林水支部、农技支部、文广支部的党员进行了全面梳理。目前，所有人事关系已转至镇政府相关部门（农业农村服务中心等）的党员，其组织关系均已规范转入机关党支部，已按程序完成了相关党支部的合并、调整工作，实现了“人、事、编、组”的统一管理。二是动态调整机制初步建立，以此次整改为契机，镇党委及党建办强化了对全镇党组织设置和党员队伍变化的常态化监测。明确了党组织设立、撤销、合并、调整的快速响应流程，确保未来因机构、人事变动需调整党组织时，能够做到同步研究、同步部署、及时到位。
39.针对“党员教育管理有缺位”问题。
一是摸清底数，通过全面梳理确定目前流动党员总数159人，今年以来纳管数为155人，纳管率达到了97.48%。二是各党组织均已明确专人负责对接，通过微信群、电话等方式，定期推送学习资料、督促报到、了解动向，流动党员“失联”“漏管”现象基本消除。三是组织退休党员观看纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会和第30场全国离退休干部网上专题报告会。通过党建指导员结对帮扶、定期开展党务培训，非公党组织党务工作力量得到加强，组织生活规范性提升。四是“日常督查+年终考评”机制已建立并运行，将流动党员管理、党员违纪等情况纳入党支部考核范围。明确对流动党员管理不到位、党员违纪违法情形严重的党组织进行问责，并将相关问题整改情况纳入村绩效考核细则，推动了管党治党责任的层层落实。
40.针对“结构不优”问题。
一是2025年人事调整中，两名年轻同志进入镇党委领导班子，平均年龄有所下降，班子结构进一步年轻化；二是严格落实镇领导班子成员与分管干部、联系村镇干与村干部定期谈心谈话制度，全年累计开展谈心谈话30余人次，2025年村干队伍基本稳定，未出现辞职情况；三是已启动村“两委”换届前期摸底、研判和分析工作，重点掌握优秀青年人才情况，已建立村干部后备力量和村书记后备力量人选名单共74人，为优化下一届班子结构做好人才储备。
41.针对“机构改革不彻底”问题。
一是镇便民服务中心主任、执法大队大队长均已配齐；二是进行人员职位调整，充实5名事业单位编制人员进入综合执法队，动员3名在编年轻干部参加行政执法资格统一考试并获取执法证；三是综合执法队每月召开例会集中学习相关法律法规；11月集中组织了镇干能力提升测试和宪法知识答题活动，有效提高了镇干法律法规知识水平。
42.针对“编外人员清理不到位”问题。
一是已停发替税务局聘用人员孙某相关费用；二是不再随意新聘编外人员，对已聘编外人员实行定岗定责，加强日常管理；三是针对已聘用年限超过10年的秦某、王某，正在根据《中华人民共和国劳动合同法》相关规定草拟并协商订立长期合同；四是已与组织部、编办、人社局等部门开展工作对接，制定《黄铺镇编外聘用人员管理办法》，并组织学习。
三、持续巩固整改成果，建立长效机制
一是持续抓好整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。
二是着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。
三是强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动全镇各项工作上新水平、出新成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0556-8256221；邮寄地址：安徽省安庆市潜山市黄铺镇人民政府;电子邮箱：769415418@qq.com。
中共潜山市黄铺镇委员会
2026年3月31日
