根据市委统一部署，2023年10月16日至2023年12月28日，市委第二巡察组对市商务局开展了巡察。2024年3月11日，市委巡察组向市商务局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：
一、提高政治站位，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好
市商务局党组把做好巡察整改工作作为重要的政治任务，成立了由市商务局主要负责人任组长的巡察整改工作领导小组，依据“谁分管、谁负责”的原则，将任务分解到各科室（单位），确保巡察整改工作扎实开展。召开整改专题会议9次、党组扩大会议1次、专题民主生活会1次。对整改进展情况进行协调、督促，一条一条进行梳理，剖析根源，找准症结；对整改措施一项一项狠抓落实，稳步推进巡察整改工作。
二、坚持问题导向，逐项推进整改任务落实落细
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省、市委重大决策部署方面
1.理论学习不够系统深入，联系实际不够紧密问题
（1）针对学习习近平总书记关于商务工作重要讲话精神不够深入、效果不明显问题。
一是深入落实“第一议题”制度，坚持把学习习近平总书记系列重要讲话精神以及关于商务工作的重要论述作为每一次会议的重要内容。今年以来，市商务局召开党组理论学习中心组会议8次，党组会议14次，党员大会3次，支委会议10次，集中学习会议15次。二是完善《潜山市商务局学习制度》，定期开展科室业务培训交流，常态化开展业务大讲堂。三是完善《潜山市商务局党组中心组学习制度》。
2.对意识形态工作重视不够
（2）针对机制不够健全，“一岗双责”落实不到位问题。
一是调整意识形态工作领导小组，进一步压实工作责任。二是严格落实意识形态领域“一岗双责”。三是制定《意识形态工作报告制度》《意识形态工作分析研判制度》等4项制度，召开意识形态工作专题会议。
3.落实上级决策部署有偏差
（3）针对落实“提升国际循环质量和水平”存短板问题。
一是积极开展外贸外资政策宣讲及银企对接会，深入企业走访调研，认真解决企业诉求。二是加大外贸企业孵化力度，认真分析研判外贸外资形势，引导传统内贸企业转型开展外贸业务。三是做好外资企业落户工作，加大与招商部门、经开区、有关乡镇的协作联系，挖掘引进外资线索。
（4）针对落实“更大力度恢复和扩大消费”不到位问题。
一是深入企业走访，广泛宣讲《安徽省关于进一步优化消费券发放加快激发有潜能消费的通知》和《安徽省推动消费品以旧换新行动实施方案》等文件精神并予以解读。二是指导商户和区域市场运营商开展以旧换新宣传。三是制定《潜山市进一步优化消费券发放 加快刺激有潜能消费实施方案》，截至目前，已开展两轮消费券发放活动，拉动消费2000余万元，核销率和提振经济的效果同比有较大增长。
（5）针对奖补政策的激励作用不显问题。
一是听取企业、乡镇、部门意见，及时优化调整《潜山市推进电子商务高质量发展若干政策》《潜山市支持外经贸发展若干政策》等政策文件。二是集中开展外贸外资政策宣讲4次、专题培训1次；联合市妇联组织开展“回炉”培训20期1236人次，对相关责任人予以问责。三是及时兑现政策奖补资金。
4.履职尽责不够到位
（6）针对指导经济发展运行措施乏力问题。
一是对全市限上单位、限下单位样本点进行精准分析，做好目标任务分解，确保“应统尽统”。二是压实各乡镇、经开区责任，发挥分片包保机制作用，优化经济发展环境，加大工作力度，组织开展了“年货节”“五一狂欢购”等主题促销活动，带动全市消费提升。消费券发放工作稳步推进，鼓励限上商贸企业积极参加。三是进一步加大培育力度，推进商贸企业入限进度。
（7）针对商业行业协会管理和指导不到位问题。
一是根据潜山实际成立潜山市饭店协会，撤销已停摆的潜山市餐饮烹饪协会。二是电商协会换届后，指导电商协会开展各项活动10余场次。三是充分发挥行业协会引领作用，引导限上企业加入行业协会，指导协会达限企业申报入限。
（8）针对国有资产管理存在不足问题。
一是进一步强化资产经营管理，加强风险研判和管控，确保资产保值增值。面临房屋租赁市场遇冷的形势，开展资产租赁调研，优化资产经营方案，实现互惠共赢、共克时艰的目标。中天商厦招租问题已报告市政府领导并向市住建局函询，将依据函询结果决定是否启动招租工作。二是提高安全意识，常态化开展安全检查和日常管理，严防安全事故发生。三是协调督促加大已审结案件执行力度，确保国有资产不流失。
（9）针对改制遗留问题尚未完全解决问题。
一是对改制遗留问题进行梳理，持续推进改制遗留问题处置工作。二是加强政策宣传力度，依法依规做好原食品公司相关人员诉求的处置，按政策解决商务系统改制国有集体企业（含托管集体企业）职工退休费用。三是深入谋划资产经营和处置工作，增加资产收益，筹集改制遗留问题费用，推动企业改制工作平稳完成。
（二）群众身边腐败问题和不正之风情况方面
1. 落实全面从严治党不够有力问题
（10）针对主体责任落实有欠缺问题。
一是局党组切实履行全面从严治党主体责任，严格落实每半年召开一次全面从严治党工作专题会议的要求，部署党风廉政建设和反腐败工作。二是加强“三重一大”工作制度学习，优化完善《潜山市商务局“三重一大”事项清单及集体决策制度》，严格执行末位表态、党外领导干部列席等制度。三是深入开展警示教育，从严加强干部教育管理，对违规违纪人员按照《中国共产党纪律处分条例》进行问责。
（11）针对监督责任落实不到位问题。
一是积极邀请纪检监察组参加商务局党组研究“三重一大”事项、全面从严治党工作和党风廉政建设汇报暨集中谈心谈话等会议，主动接受监督。二是优化完善《潜山市商务局“三重一大”事项清单及集体决策制度》，定期召开党风廉政集体谈话会。三是完善《潜山市商务局机关值班工作制度》，加强对节假日值班值守情况进行监督检查，对违反值班纪律的人员予以问责。
2. 违反中央八项规定精神禁而未绝问题
（12）针对公务接待制度执行不严问题。
一是进一步核查商务局相关接待账目手续情况，细致整理相关附件材料，并加附到账套上。二是根据有关文件制定并印发了《潜山市商务局财务管理制度》《潜山市皖商资产管理有限公司财务管理制度》，并组织学习。三是严格执行公务接待费支出范围和标准，杜绝产生同城接待和超标准接待，已追回超标准部分费用，并对责任人予以问责。四是加强对公务接待的审核把关。
（13）针对无依据发放福利问题。
一是加强业务学习，提高财务人员的业务知识水平。二是结合工作实际，制订并印发了《潜山市商务局工会经费管理制度》，明确各项工会福利的发放范围和标准。三是加强了对基层工会的监督管理，追回了无依据发放的福利费用。
3.工作作风不够扎实问题
（14）针对限上消费品零售总额统计数据核减率偏高问题。
一是联合统计、乡镇等部门指导企业做好数据的归总、收集工作，提高上报数据质量，确保应统尽统。二是完善“1+N”包保机制，通过实地走访等方式，全面了解限上企业的经营状况，切实做好为企服务。三是指导企业完善统计台账，解读消费券、电商、外贸等商贸政策，进一步鼓励企业提振发展信心。
（15）针对电商培训跟踪问效不够问题。
一是组织对2020年以来培训人员进行跟踪回访，了解其培训后从业就业情况，帮助解决电商发展中的问题。二是制定《潜山市商务局农村电子商务培训工作制度（试行）》，加强对培训过程的监督。
（16）针对潜山农产品溯源体系运营管理有漏洞问题。
一是对潜山农产品溯源体系运营项目现有资产进行全面盘点，并将盘点后的资产正式移交给潜山市农村电商公共服务中心管理和维护。二是不支付该项目的运营质保金。三是建立溯源体系资产台账，并定期进行维护。
4.财务管理不够规范问题
（17）针对公务接待报销未做到“四单合一”问题。
一是进一步核查2020年以来公务接待报销情况，细致整理相关附件材料，并加附到账套上。二要积极参加市财政局举办的各类业务知识培训，提高财务人员的业务知识水平。三是严格落实公务接待“四单合一”财务报销制度，规范相关手续，压实经办人员责任。
（18）针对报销附件不齐全问题。
一是召开相关会议，认真学习财务支出相关知识，明确财务支出规范手续和财务工作责任人。二是安排专门财务人员进行支出材料复核并补充完善有关佐证材料。三是完善《潜山市商务局财务管理制度》《潜山市皖商资产管理有限公司财务管理制度》等相关财务制度。
（19）针对差旅费报销不严谨问题。
一是印发《潜山市商务局差旅费管理实施细则》《潜山市皖商资产管理有限公司差旅费管理实施细则》，出差费、会议费严格按照《潜山县行政事业单位差旅费管理办法》文件要求执行支出管理。单位不再对乡镇差旅费予以补助。二是召开专题会议，认真学习财务相关知识，明确财务支出规范手续和财务工作责任人。
（20）针对自备车管理有瑕疵问题。
一是严格按《关于印发潜山县省内公务使用自备车交通补贴暂行办法的通知》（潜车改组〔2016〕86号）文件执行使用自备车和支出标准。二是完善《潜山市商务局公车使用管理制度》，规范公务用车、公务活动使用自备车的相关手续。三是严格对自备车交通补贴报销审核。
（21）针对固定资产管理不规范问题。
一是加强对现有固定资产的管理，并严格落实固定资产采购审批制度。二是要求下属单位固定资产采购参照局机关执行。三是制定《潜山市商务局国有资产管理制度》《潜山市皖商资产管理有限公司国有资产管理制度》，严格按照制度配置、使用、处置固定资产。
（22）针对工会经费管理不严问题。
一是召开工会相关文件学习专题会议，会议要求举一反三，春秋游、红色教育按相关文件要求执行。二是潜山市商务局机关、潜山市商务局工会联合会结合工作实际，制订并印发了《潜山市商务局工会经费管理制度》，对春秋游、会员生病慰问等事项明确了范围和标准。三是加强对基层工会的监督管理，并对相关责任人予以问责。
（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面
1.干部队伍建设存在短板问题
（23）针对局机关现有工作人员身份种类较多、混编混岗现象突出问题。
一是局党组就局机关人员构成、工作分工情况进行了专题研究。对局机关部分科室负责人进行了调整，明确了各科室负责人。二是对因工作需要借调的人员按有关文件执行，进一步加强管理。三是根据《中共潜山市委办公室、潜山市人民政府办公室关于印发〈 潜山市机构改革实施意见〉的通知》（潜办发〔2024〕4 号）精神，将原商务执法大队6名人员充实到商贸发展服务中心，保障各项工作正常开展。
（24）针对科室管理有短板，职责划分不明晰问题。
一是根据“三定方案”对科室交叉职能进行梳理和明确，压实各科室负责人职责。二是对综合办公室、电商科、市场秩序科等科室人员进行了交流轮岗。三是坚持周五学习制度，将业务学习作为学习的一项重要内容。四是加强外贸科、电商科现有人员的培训，注重招录外贸、电子商务等专业人才。
2.机关党建存在薄弱环节问题
（25）针对党内政治生活不够严肃问题。
一是严格执行“三会一课”制度，坚持用制度规范党员的教育管理。二是加强对第三党小组工作指导，丰富退休党员活动形式，以七一、重阳等契机，开展形式多样的党日活动。三是严格落实党内政治生活各项制度，确保组织生活会的质量和“辣味”。
（26）针对党务工作者工作不细致问题。
一是规范各项会议记录，做到真实、准确、详细，不能随意增删、更改会议记录，重要会议记录要避免遗漏。二是党组和党支部等会议记录明确专人负责，分管负责人定期对会议记录进行检查。三是加强党务工作者业务培训，采用“请进来、走出去”等方式，提高党务工作者的业务水平。
（四）巡察整改落实情况方面
1.对上轮巡察反馈问题整改不彻底问题
（27）针对借调人员未清理、公房私占问题。
一是根据工作需要逐步清理借调人员。二是加大改制遗留问题处置力度。
2.巡视整改台账建立不全问题
（28）针对2023年度省委巡视潜山市反馈奖补资金发放把关不严的问题，未制定整改措施和建立整改台账问题。
一是加强档案管理业务知识学习。二是已督促相关人员做好相关档案资料归档工作。
三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制
（一）持续用力，巩固扩大巡察整改成果。坚持系统观念、问题导向，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，持续推进，适时组织“回头看”。举一反三，巩固整改成果。
（二）持之以恒，强化制度建设执行。立足工作实际，切实做到通过加强制度建设，巩固整改工作成效，实现以制度管人、管事。同时强化制度执行力，加强对执行情况的监督检查，适时修订、完善相关制度，推动商务工作再上新台阶。
（三）强化作风，确保取得新成效。紧紧扭住强化作风建设这一重点不放，久久为功抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，进一步严明党的纪律，加强督促检查，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、作风带行风，通过巡察整改，不断推动商务各项工作上新台阶、出新成果，打造一支作风过硬的高素质商务工作队伍。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共潜山市商务局党组
2024年9月26日
