2025年6月16日至7月27日,市委第一巡察组对市财政局（市国资委）党委开展了巡察。2025年10月10日巡察组正式反馈巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，提高政治站位

一是强化组织领导。局（国资委）党委把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓实，成立了由主要负责同志任组长、班子成员任副组长、二级机构（单位）负责人为成员的整改工作领导小组；按照“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各科室（单位），落实到具体人，确保整改工作扎实开展。党委召开巡察整改专题民主生活会1次，专题研究整改工作5次；领导小组召开整改推进会18次，压紧压实整改责任。

二是制定整改方案。局（国资委）党委认真研究分析巡察整改反馈意见，针对贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省委、市委重大决策部署情况，群众身边不正之风和腐败问题情况，基层党组织和党员队伍建设情况，巡察、审计等整改和成果运用情况等方面的突出问题，研究制定了《潜山市财政局（市国资委）党委关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

三是着力推进整改。局（国资委）党委边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，严格对照现行规定，对现有制度重新进行了梳理、检查，其中新制定制度14项，修改制度1项，通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。巡察整改中期报告报送后，针对巡察办反馈的4项意见建议，进一步优化调整、校准修正整改方向，细化整改台账，提升整改针对性和整改质效。

二、坚持问题导向，逐项推进整改

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省委、市委重大决策部署情况

1.针对“对党的创新理论理解不够深入、系统；对财政的机遇和挑战缺乏有效破解之策”问题：一是加强理论武装。严格落实“第一议题”制度。聚焦党的二十届四中全会精神、习近平总书记最新重要讲话及指示批示精神，深研细读《习近平谈治国理政》第五卷。紧密结合财政（国资）工作实际开展专题研讨。二是开展特色学教活动。做精做优“财政干部上讲台”特色品牌。组织业务骨干围绕财政收支、金融监管、国资改革等课题开展探讨交流，以讲促学、以学促干；选派年轻业务骨干赴先发地区“沉浸式”跟班学习，零距离借鉴先进理念与实操经验，提升专业素养和破局能力。三是开展政策解读。及时领会新发展理念，掌握新发展政策。四是加强工作调研。对我市文商旅体农融合项目投融资工作提出若干思路与建议，并出台实施方案。五是健全长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，修订完善党委理论学习中心组学习制度，严明学习纪律，规范学习流程，并严格执行。

2.针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题：一是强化理论武装。深刻认识意识形态工作的极端重要性，严格落实“第一议题”制度。将习近平总书记关于意识形态工作的重要论述及最新重要讲话精神纳入党委理论学习中心组必学内容，开展专题学习研讨。二是建立健全分析研判机制。定期精准研判意识形态领域形势，紧盯重要节点、重点领域和关键人群，加强超前预判和提前介入，做到见微知著、防患于未然。同时，层层传导压力，印发意识形态工作责任制清单，将责任触角延伸至市属国有企业，切实打通意识形态工作落地的“最后一公里”。三是筑牢舆论阵地，在“可管可控”上动真碰硬。坚持“谁主管谁负责、谁主办谁负责”的原则，严格加强对市属国有企业官方网站、微信公众号等新媒体平台的规范化管理。常态化开展阵地排查与内容监管，严格落实信息发布“三审三校”制度，坚决防止“低级红”“高级黑”，确保各类宣传阵地导向正确、内容安全、可管可控。

3.针对“政府购买服务有偏差”问题：一是压实相关单位整改责任，强化整改督促。二是坚持举一反三，组织开展委托第三方服务“回头看”专项行动。三是建立长效机制，印发专项行动实施方案及进一步加强行政事业单位财务管理的通知，规范全市政府购买服务工作。

4.针对“风险防控措施不力”问题：一是深化理论政策学习，提升业务水平。二是加强沟通对接，落实还款计划，积极开展催收工作。三是整合融资担保机构，将潜山市潜源科技融资担保有限公司并入潜山市皖源融资担保有限公司，并增加其注册资本。

5.针对“保密工作不到位”问题：一是组织保密工作培训并开展常态化提醒，强化保密意识。二是定期对办公电脑开展涉密排查。三是加强硬件建设，设置保密室并配备保密电脑、保密打印机等硬件设备。四是严肃追责问责，对相关当事人依规依纪给予相应处理。

6.针对“统筹财政收入力度不够”问题：一是强化收入分析与调度，围绕全年收入目标，做好月度、季度收入衔接，落实“以月保季、以季保年”要求。二是厘清预算收支底数，加强与税务、资规等部门联动，建立重点工程项目清单，确保工程类税收及时足额入库。三是规范非税收入征管，结合巡察、审计、财会监督等反馈问题，加强预算单位收入征缴管理。四是加大财力统筹力度，重点支持文旅融合、乡村振兴等领域，培育壮大新质税源。

7.针对“预算规划不精准”问题：一是加强预算编制业务培训，提升财会人员专业能力。二是优化预算单位经费供给标准，实行分类分档管理。三是开展预决算偏差核查分析，压实预算执行管控责任。四是健全长效机制，出台厉行节约、过紧日子的工作方案，压减不必要开支项目。

8.针对“执行不够规范”问题：一是规范预算调整流程，及时收回超预算拨款。二是强化预算执行管理，严格落实向人大报告制度。三是开展专项核查，对部分单位招待费等费用进行专项检查，收回违规开支，并督促相关预算单位对责任人作出处理。

9.针对“绩效评价流于形式”问题：一是加强政策学习，强化绩效管理意识。二是全面开展预算单位绩效自评，并对自评结果进行抽查复核，针对发现的问题依规落实整改。三是组织财政重点绩效评价，建立绩效评价结果运用机制。四是试点开展项目成本分析，2025年，完成物业服务和城乡环卫一体化2个项目成本分析，资金核减率分别达37.3%、10.08%。

10.针对“国企改革专项行动效果不明显”问题：一是全面开展国有“三资”清查统计，制定印发专项清查方案，摸清“三资”底数并建立详细台账。二是出台公物仓管理暂行办法，将符合标准的资产纳入公物仓管理，以市场化运作模式为核心，通过租赁经营、经营权转让等多元方式，推进全市存量资产盘活利用。三是积极推进市属国企整合重组，“3+N”国有资本新格局已基本形成。四是推动国有企业市场化转型，印发经营业绩考核与薪酬管理暂行办法，将营业收入、国有资本经营收益上缴情况纳入企业负责人考核内容。

11.针对“监管体系不健全”问题：一是进一步强化市属企业授权管理，印发通知督促主管部门切实履行出资人职责，扎实做好监管工作。二是在市场化程度较高的企业开展工资总额预算管理及经济效益考核试点，建立“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”的市场化薪酬决定机制。三是稳步推进股权划转，已完成除4家文化类企业及天管会、经开区所属企业外，其余市属企业的出资人变更工作。

12.针对“地方金融监管责任缺位”问题：一是组织专题学习，深入领会地方金融监管职能。二是凝聚监督合力，联合税务、市场监管部门开展“双随机、一公开”现场检查；协同潜山金融监管支局发布风险提示。三是健全制度体系，出台担保业务管理办法等五项制度。四是推进依法追偿，成立追偿挽损工作小组，并与天柱律所签订社会化追偿协议。截至目前，已追偿资金285.57万元。五是强化风险管控，将担保代偿率、担保追偿率等纳入年度风险管控核心指标。

13.针对“资金支付审核把关不严”问题：一是督促整改落实，相关预算单位已收回违规支出，并对相关责任人作出处理。二是坚持举一反三，开展专项检查，印发加强财务管理的通知，规范津贴补贴发放。三是出台行政事业单位国有资产配置管理办法，进一步规范资产管理。

14.针对“监督和规范会计行为力度不足”问题：一是督促相关单位落实整改，完善相关手续，并对相关责任人作出处理。二是组织开展全市行政事业单位财务管理培训。三是印发加强行政事业单位财务管理的通知，并严格抓好执行。

15.针对“扶贫互助社专项资金清缴不力”问题：一是全面开展专项排查整治，成立工作组，对排查发现的问题形成清单下发至各乡镇，督促限期整改。二是加大清收力度，通过印发催款通知等方式，已收回资金377.24万元。三是主动对接市纪委监委，对涉及党员干部未缴的扶贫互助资金进行追缴。

16.针对“专项资金使用不规范”问题：一是立行立改，将学生营养膳食补助经费纳入“三保”保障范围。二是强化监管，以一体化平台为依托，对学生营养膳食补助经费实施常态化监管。三是举一反三，全面梳理基本民生类项目，将家庭经济困难学生生活补助、城乡义务教育生均公用经费、普通高中及中职家庭经济困难学生学杂费等纳入财政重点保障范围。

（二）群众身边不正之风和腐败问题情况

17.针对“全面从严治党主体责任扛得不牢”问题：一是深化学习教育，压实班子成员及二级机构负责人“一岗双责”。二是压紧压实主体责任落实，出台全面从严治党主体责任清单，对基层党组织主体责任落实情况开展抽查，并召开党风廉政建设工作会议。三是落实党内关怀帮扶激励举措，主要负责同志与其他班子成员、班子成员与分管科室负责同志累计开展谈心谈话20余人次。四是强化对新提拔干部、年轻干部及关键岗位干部的教育管理。

18.针对“廉政警示教育效果不佳”问题：一是深化党纪法规学习，组织学习党内法规及典型案例通报等内容。二是强化廉政警醒，通过组织观看警示教育片、开展专题党课等形式提升警示效果。三是加强执纪监督，对相关责任人进行提醒谈话，并要求退回重复享受的福利。   

19.针对“纪检监察组监督责任落实有欠缺”问题：一是强化党风廉政教育，由纪检组主要负责同志讲授全面从严治党暨党风廉政专题党课。二是加强监督检查，联合市财政局对5家市属国有企业开展监督检查，及时处置发现的问题。三是严肃追责问责，已对皖源担保公司相关当事人作出处理，并收回违纪款。

20.针对“存量票据清理不到位”问题：一是强化清理缴销工作，目前已完成167本票据的缴销。二是全面推进财政电子票据管理工作，严格落实财政电子票据管理相关规定。

21.针对“备用金支取违规”问题：一是强化资金监督管理，完善机关财务管理制度，取消备用金。二是严格执行国库集中支付和公务卡结算制度，目前备用金账户余额已清零。

22.针对“公务接待违规问题频发”问题：一是深化学习，组织深入学习公务接待管理办法，确保严格执行相关规定。二是推动整改，针对菜单无单价、未签字、无公函等问题，逐项完善手续；对相关接待费用进行核查，已及时收回不合规费用。三是举一反三，开展公务接待全面自查，对发现的菜单无单价、审批单信息不完整等问题均已完成整改。

23.针对“工会经费管理有漏洞”问题：一是深化学习，及时组织学习相关文件精神及基层工会收支管理办法，精准把握政策要求。二是清退违规费用，收回退休人员健身跑等违规支出。三是完善手续，补全费用支出相关附件材料。四是补缴欠缴会费，相关人员欠缴会费已全部缴清。五是规范备用金管理，备用金已全额缴存工会账户。六是开展集体谈话，对工会委员进行谈话提醒，明确岗位职责，提出工作要求。  

24.针对“财务审核把关不严”问题：一是规范费用支付流程，收回费用并重新转账支付。二是完善佐证材料，补充完善农副产品采购领用记录、审计费询价函及打印机采购合同。三是健全工作机制，修订完善机关财务管理制度，制定内部控制制度。四是举一反三，对2021年以来的采购、服务类合同开展自查自纠，推动问题整改。

25.针对“差旅费报销不规范”问题：一是开展核查整改，及时收回1名职工多报销的差旅费；对4名职工报销的市内交通补助予以核实澄清。二是健全工作机制，修订完善机关财务管理制度，进一步严格差旅费报销审核把关。三是举一反三，对2021-2025年机关财务差旅费报销凭证开展自查，推动问题整改到位。

26.针对“资产采购管理混乱”问题：一是核实采购标准，确认2023年11月采购的电脑符合当时保密设备限价标准。二是开通徽采云单位账号，严格按照规定开展政府采购活动。三是规范固定资产管理，将保密计算机、打印机纳入固定资产核算。四是健全工作机制，修订完善机关财务管理制度，制定内部控制管理制度，并坚持举一反三，对近年来机关固定资产采购程序开展自查。

27.针对“往来款长期未清理”问题：一是核查成因，分类制定处置措施。二是积极组织清收，通过催收、司法追偿等途径，已收回资金828.68万元。三是规范挂账处理，对年代久远、债务人已消亡的应收款项，完善相关手续进行账务处理。

28.针对“‘三公’经费控制不力”问题：一是强化日常管控。以预算管理一体化系统为依托，建立“三公”经费支出“月监测、季通报”机制。二是推进规范整改。督促相关单位完成整改，收回违规支出，并对公务接待执行情况开展复查，及时整改复查中发现的问题。三是完善制度建设。出台加强行政事业单位财务管理的通知，进一步规范“三公”经费管理。

29.针对“文印费支出管理松懈”问题：一是开展专项核查，核实部分支出为包干合同外的彩印、装订费用。二是完善服务合同，与文印社协商细化文印承包范围，将所有科室文印业务统一纳入承包范畴。三是修订机关财务管理制度，进一步规范文印费支出全流程管理。

30.针对“合同管理有漏洞”问题：一是规范零星维护支出，签订机关大楼零星维修合同。二是举一反三，梳理近年机关零星维护支出情况，进一步规范合同管理。

31.针对“结算审核程序缺失”问题：一是组建验收小组，抽调办公室、会计科等相关科室人员，对“职工之家”改造、辅楼屋面修缮、办公场所低压线路改造等项目开展复核，重点核查施工内容、施工质量等情况，为项目结算及资金支付提供基础依据。二是修订完善机关财务管理制度，明确工程结算审核程序，严格把控项目支出审核环节。三是制定限额以下项目采购工作操作流程，强化工程类项目监督管理。

32.针对“农村公益事业财政奖补项目监管缺位”问题：一是推进个案整改，收回多支付的奖补资金。二是规范项目验收审核流程，2025年项目完工后，先由村（居）委会组织自验，再由乡镇政府统一验收并开展竣工结算审核，财政部门将联合主管部门主动参与复验。三是强化日常监管，制定农村公益事业建设财政奖补项目资金管理实施细则，加强项目实施运行全过程监控，对发现的问题及时整改纠偏。

33.针对“政府采购预算缺位”问题：一是督促相关预算单位落实整改，目前均已完成。二是开展政府采购业务培训，提升相关人员业务水平，推动预算单位严格执行政府采购预算制度。

（三）基层党组织和党员队伍建设情况

34.针对“对下属党支部建设指导不到位”问题：一是强化支部学习管理，由党委统一征订并下发学习书籍，丰富学习内容供给。二是加强机关党建工作统筹，年初组织召开党组织书记述职评议会，严格落实党委班子成员联系党支部制度。三是规范党支部建设，督促指导国有企业党支部按规定完成换届工作。

35.针对“党建特色不够突显”问题：一是推动党业深度融合，将理论学习与业务研讨紧密结合，组织开展专题研讨交流。二是成立“党员攻坚小组”，引导科室党员冲锋在前，主动投身矛盾一线。三是深化党业融合实践，创新采用“主题党日+联合调研”模式，组织党员深入基层一线、企业车间、项目现场开展调研，形成高质量的调研报告。

36.针对“干部队伍超编混岗问题突出”问题：一是推进轮岗交流，梳理岗位、人员及专业等信息，夯实轮岗交流基础工作，目前已完成2人轮岗交流。二是启动人员招录，主动对接市委编办、市人社局，统筹谋划公务员及事业人员招录引进工作。三是实施科室合并，按照“三定”方案，将原会计科与财政监督检查科合并运作。四是强化人员编制管理，分步将下属事业单位行政编制人员转入机关，逐步解决混编混岗问题。

37.针对“编外人员清理不到位”问题：一是开展座谈交流，深入了解编外人员思想动态。二是强化规范管理，签订聘用合同、细化岗位职责、明确纪律要求，规范编外人员管理。

38.针对“干部队伍结构不合理”问题：一是提升职工履职能力，持续开展“财政干部上讲台”学习活动。二是分步调整科室负责人，通过科室合并逐步解决科室负责人老龄化问题。三是加强财政、金融、审计等专业人才引进，2025年以来已引进3名年轻财会专业人员。四是加强干部培养选拔，推荐1名优秀中青年干部进入领导班子，优化班子结构。

39.针对“工作作风漂浮”问题：一是加强学习教育，通过深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，进一步深化思想认识。二是严肃追责问责，对相关责任人依规依纪作出处理，及时挽回不良影响。三是规范机关值班值守，严格执行“三级值班带班”制度，确保节假日24小时在岗值守不间断。

（四）巡察、审计等整改和成果运用情况

40.针对“整改责任压得不实，整改时效意识淡薄”问题：一是收回上轮巡察指出的个人公积金垫付款。二是调整收回审计指出的临时占用专项债资金。三是通过追缴、核减、司法途径等方式清收公租房租金尾欠款及城市基础设施配套费。

41.针对“长效机制缺位，监督合力未形成”问题：一是深化政策学习，重点组织学习加强财会监督工作的意见、非税收入管理条例等相关文件。二是开展举一反三排查，对近年来存款利息收入进行全面清理，并按规定全额缴入专户。三是健全协同监督机制，明确财会、人事、办公室等科室职责，实行工作会商。四是整合监督资源，成立联合工作专班，统筹推进监督工作，有效避免重复监督与监督缺位问题。五是强化整改成果转化，建立整改台账闭环管理机制，将整改情况与制度完善、年度考核挂钩，并定期开展整改“回头看”。

三、建立长效机制，巩固整改成果

一是坚持问题导向，持续巩固整改成效。以巡察反馈问题为根本遵循，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；紧盯整改薄弱环节，进一步明确整改目标、细化整改举措、压实整改责任，实行台账式管理、项目化推进、销号式落实，做到问题不解决不松劲、整改不到位不罢休，确保整改成效常态长效。

二是坚持标本兼治，健全完善制度体系。针对巡察发现的共性问题、深层次问题，深挖思想根源、制度漏洞和责任缺失，举一反三、延伸拓展，既抓好具体问题整改，又注重从源头上防范化解同类问题，补齐制度短板、堵塞管理漏洞、规范工作流程，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度机制，以制度固化整改成果、提升治理效能。

三是坚持常态长效，推动成果转化运用。以树立和践行正确政绩观学习教育为契机，把巡察整改与日常工作、队伍建设、作风提升深度融合，以正确政绩观引领整改方向，将整改成效转化为履职尽责、担当作为的强大动力，切实以整改促提升、以提升促发展，推动财政工作提质增效、行稳致远。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0556-8937915。邮寄地址：潜山市潜阳路358号。 

 中共潜山市财政局（市国资委）委员会

2026年4月9日